据国度发展鼎新委8月8日新闻
，国度发展鼎新委、市场监管总局及生态环境部近日颁布关于进一步强化碳达峰碳中和尺度计量系统建设行动规划（2024—2025年）的通知
。

其中明确
，依照系统推动、急用先杏注盛开协同的准则
，萦绕沉点领域研造一批国度尺度、采信一批集体尺度、突破一批国际尺度、启动一批尺度化试点
。2024年
，颁布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效力耗、碳捕集利用与封存等国度尺度
，根基实现沉点行业企业碳排放核算尺度全覆盖
。2025年
，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价尺度系统根基形成
，沉点行业和产品能耗能效技术指标根基达到国际先进水平
，建设100家企业和园区碳排放治理尺度化试点
。

依照两全发展、需要牵引、创新突破的准则
，加强碳计量基础能力建设
，美满碳计量系统
，提升碳计量服务支持水平
。2025年底前
，研造20项计量尺度和尺度物质
，发展25项关键计量技术钻研
，造订50项“双碳”领域国度计量技术规范
，关键领域碳计量技术获得沉要突破
，沉点用能和碳排放单元碳计量能力根基具备
，碳排放计量用具建设和有关仪器设备检定校准工作稳步推动
。

全文如下：

国度发展鼎新委 市场监管总局 生态环境部关于

进一步强化碳达峰碳中和尺度计量系统建设

行动规划（2024—2025年）的通知

发改环资〔2024〕1046号

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、市场监管局（厅、委）、生态环境厅（局）：

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的沉大战术决策
，深刻施杏锥中共中央、国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》和《国度尺度化发展纲领》《计量发展规划（2021—2035年）》
，落实《成立健全碳达峰碳中和尺度计量系统执行规划》各项工作部署
，充分阐扬计量、尺度作用
，有效支持我国碳排放双控和碳定价政策系统建设
，造订本行动规划
。现将有关事项通知如下
。

一、总体指标

依照系统推动、急用先杏注盛开协同的准则
，萦绕沉点领域研造一批国度尺度、采信一批集体尺度、突破一批国际尺度、启动一批尺度化试点
。2024年
，颁布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效力耗、碳捕集利用与封存等国度尺度
，根基实现沉点行业企业碳排放核算尺度全覆盖
。2025年
，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价尺度系统根基形成
，沉点行业和产品能耗能效技术指标根基达到国际先进水平
，建设100家企业和园区碳排放治理尺度化试点
。

依照两全发展、需要牵引、创新突破的准则
，加强碳计量基础能力建设
，美满碳计量系统
，提升碳计量服务支持水平
。2025年底前
，研造20项计量尺度和尺度物质
，发展25项关键计量技术钻研
，造订50项“双碳”领域国度计量技术规范
，关键领域碳计量技术获得沉要突破
，沉点用能和碳排放单元碳计量能力根基具备
，碳排放计量用具建设和有关仪器设备检定校准工作稳步推动
。

二、沉点工作

（一）加快企业碳排放核算尺度研造
。加快推动电力、煤炭、钢铁、有色、纺织、交通运输、建材、石化、化工、构筑等沉点行业企业碳排放核算尺度和技术规范的钻研及造订正
，造订温室气体鉴定核查、低碳评价等有关配套技术规范
，支持企业碳排放核算工作
，有效服务全国碳排放权买卖市场建设
。造订面向园区的碳排放核算与评价尺度
。

（二）加强产品碳足迹碳标识尺度建设
。颁布产品碳足迹量化要求公例国度尺度
，统一具体产品的碳足迹核算准则、核算步骤、数据质量等要求
。加快研造新能源汽车、光伏、锂电池等产品碳足迹国度尺度
，服务表贸出口新优势

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。钻研造订产品碳标识认证治理法子
，研造碳标知趣关国度尺度
。

（三）加大项目碳减排尺度供给

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。前提成熟时
，推动将全国温室气体自愿减排项目步骤学纳入国度尺度系统
，支持全国温室气体自愿减排买卖市场建设和企业环境、社会和公司治理（ESG）信息披露蹬爪用场景
。

（四）推动碳减排和碳断根技术尺度攻关
。加快氢冶金、原料代替、热泵、光伏利用等关键碳减排技术尺度研造
，在降碳技术领域采信一批先进的集体尺度
。造订生态碳汇、碳捕集利用与封存等碳断根技术尺度
，尽快出台碳捕集利用与封存量化与核查、有关术语等通用尺度
。抓紧构建二氧化碳捕集、运输、地质封存全链条尺度系统
。

（五）提高工业领域能耗尺度要求
。订正提高钢铁、炼油、燃煤发电机组、造浆造纸、工业烧碱、稀土冶炼等沉点行业单元产品能源亏损限额尺度
，全面提升能效水平
，根基达到国际先进水平
。订正美满能源计量、监测、审计等节能配套尺度
。

（六）加快产品能效尺度更新升级
。对标国际先进水平
，订正升级工业通用设备、造冷和供暖设备、办公设备、厨房电器、照明用具产品能效尺度
，扩大能效产品覆盖领域
，加快研造电动汽车充电桩、第五代移动通讯（5G）基站设备等新型基础设施能效尺度
，将高压电机、服务器等产品纳入能效标识治理
，钻研出台数据中心能效标识执行细则
。

（七）加强沉点产品和设备循环利用尺度研造
。造订汽车、电子产品、家用电器等回收拆解尺度
，钻研造订农用机械零部件回收利用有关尺度

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，加大新能源产品设备的绿色设计尺度供给
，加快研造再生塑料、再生金属尺度
。依照《清洁出产评价指标系统公例》要求
，研造钢铁、化工、建材等沉点行业清洁出产评价系列国度尺度
。

（八）扩大绿色产品评价尺度供给
。订正绿色产品评价公例
，增长低碳指标
，成立分级评价指标系统
。钻研造订绿证和绿色电力消费有关尺度
。在消费品基础上
，造订钢管、建材、染料等工业品绿色产品评价国度尺度
，订正卫生陶瓷、构筑陶瓷、纸和纸制品等绿色产品评价尺度
。充分利用市场资源
，将技术当先、市场成熟度高的集体尺度纳入绿色产品评价尺度清单
。

（九）加强碳计量基础能力建设
。面向美满碳排放统计核算和碳监测的必要
，布局建设一批计量尺度和尺度物质
，加快碳达峰碳中和有关量值传递溯源系统建设
，成立碳达峰碳中和有关计量基准、计量尺度和尺度物质名录
，持续做好碳有关计量用具的检定校准工作
。

（十）加强“双碳”有关计量仪器研造和利用
。加快高精度多组吩禅体急剧分析探测仪、光谱仪等碳核算、碳监测有关计量仪器的研造
。组织对国产碳排放在线监测系统（CEMS）发展计量机能测试评价
。

（十一）加强计量对碳排放核算的支持保险
。造订沉点排放单元碳计量用具建设和治理规范
，推动企业碳排放计量用具建设
。优化有关行业温室气体排放核算和汇报指南
，强化碳核算数据优先起源于计量用具的要求
。充分阐扬国度能耗在线监测系统作用
，激励企衣符用第五代移动通讯（5G）、区块链等技术伎俩成立能源和碳排放数据采集和分析系统
。依照国度温室气体排放因子数据库建设需要
，索求成立国度温室气体排放因子计量实考试证平台
。

（十二）发展共性关键碳计量技术钻研

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，持续发展基于激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术钻研与利用
，发展烟气捕集端碳捕集利用与封存关键计量技术钻研
，为碳排放统计核算、碳排放在线监测、低碳技术钻研等提供计量支持
。

（十三）加强沉点领域计量技术钻研
。推动加强火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色等沉点行业和领域碳计量技术钻研
，发展碳排放直测步骤与核算法的比对钻延注天然气排放因子实测钻研等
，在火电领域研造烟气排放陆续监测系统气体浓度校准装置
，不休提升碳排放和碳监测数据正确性和一致性
。

（十四）加强碳计量中心建设
。推动国度碳计量中心建设
，钻研造订《关于加强国度碳计量中心建设的领导定见》
，强化国度碳计量中心顶层造度设计和建设工作推动
。钻研造订碳计量能力建设领导目录
，领导计量技术机构和沉点排放单元加强碳计量能力建设
，不休提升碳计量能力水平
。

（十五）美满“双碳”有关计量技术规范
。加强“双碳”计量技术规范造订正
，假造沉点排放单元碳计量审查规范、固定传染源二氧化碳排放陆续监测系统校准、煤化工出产企业碳计量用具配置与治理等计量技术规范
。

（十六）加强能源计量监督治理
。组织各地域对构筑建材、石化化工、能源、钢铁等传统行业以及数据中心、公共机构等沉点领域发展能源计量审查
，援手用能单元解决节能减排降碳计量难题
，不休提升用能单元能源计量治理水平和能力
。

三、保险措施

（一）加强两全协调
。国度发展鼎新委落实“双碳”有关协调职责
，会同有关部门在碳达峰碳中和政策文件造订中强化有关计量、尺度要求
，推动各项政策要求落地见效
。充分阐扬国度碳达峰碳中和尺度化总体组、全国碳达峰碳中和计量技术委员会及全国碳排放治理尺度化技术委员会的作用
，各有关部门结合分管领域加强协同联动
，各司其职、各负其责
，集中推动沉点工作落实
，有效形成工作合力
。

（二）强化宣贯培训

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，加强企业计量意识和能力水平
，在企业形成学尺度、用尺度的氛围
。推动沉点用能和碳排放单元成立碳排放治理造度
，设立用能和碳排放治理岗位以及专门的计量、尺度化人员
。激励企业与有关高校、专业机构合作进行碳达峰碳中和计量、尺度方面的专业人才培训班
。

（三）发展先行先试
。面向企业和园区发展碳排放治理尺度化试点
，激励企业成立碳排放尺度治理系统
，助力碳排放“算得出、算得准”
，疏导企业利用先进减排技术
，推动碳排放“减得掉、减得下”
，到2025年建设100家试点企业和园区
。推动企业加强碳计量系统建设
，强化碳计量要求
，在山东、浙江等地组织200家以上企业发展碳计量审查试点
。组织发展零碳园区计量试点和能源资源计量经验互换
。

（四）加大经费支持
。各级财政通过设立专项资金等方式加大对碳计量基础能力建设、基础通用和急用先行尺度的支持力度
。两全利用资金渠路
，积极疏导社会本钱投入
，支持碳排放统计核算和碳监测关键计量技术钻延注仪器设备研发和利用、计量技术规范造订等
。

（五）深入国际合作
。持续推动应对气象变动计量、尺度领域国际合作
，充分阐扬我国专家在国际计量和尺度化组织中关键作用
，不休提升我国在应对气象变动领域中的参加度和贡献度
。持续发展国际尺度合用性分析
，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际尺度提案
，加强新领域新技术国际合作
。

国度发展鼎新委

市场监管总局

生 态 环 境 部

2024年7月14日